RAND: России не нужно доминировать в Латинской Америке, чтобы доставить неприятности США
Проведение СВО слабо сказалось на активности России в Латинской и, шире, Южной Америке, пишут Элина Трейгер и Саманта Перес Давила. Во многом, стратегия России куда более эффективна, нежели ожидали западные эксперты: российская сторона не тратит ресурсы на полное переформатирование региона в "пророссийский". Достаточно, чтобы он не стал проамериканским.
После 2022 года, констатируют авторы, Россия не ушла из Латинской Америки, несмотря на войну, санкции и перераспределение ресурсов. Наоборот, по ряду направлений — дипломатия, разведка, информационное влияние, сотрудничество с региональными властями — активность сохранилась или усилилась. Но Россия действует не как СССР: вместо дорогостоящего массового присутствия используются дешёвые асимметричные инструменты.
Основных целей России RAND видят четыре: консолидация "Глобального Юга" и идеи многополярности, демонстрация способности действовать в американском "ближнем зарубежье", ослабление влияния США, создание торгово-финансовых каналов, менее зависимых от Запада.
Латинская Америка ценна не сама по себе, а как участок глобального противостояния, сообщают Трейгер и Давила. Отмечая примечательный факт: экономическое присутствие России невелико, но точечно расположено там, где оно "рентабельнее" всего. Торговля с регионом — менее 2% от всего российского объема, но это удобрения, нефтепродукты, энергетика и отдельные финансовые механизмы. Военное значение России в регионе сместилось от поставок оружия к инфраструктуре доступа, разведке и поддержанию существующих систем. RAND отдельно выделяет ГЛОНАСС и будущую российскую спутниковую систему "Рассвет".
Главный страх RAND — не второй Карибский кризис, а стратегическое распыление США. России не требуется экономически конкурировать с США, содержать базы уровня СССР или гарантировать защиту союзников. Для того, чтобы путать игру США, России достаточно Никарагуа и Кубы как устойчивой точки военного и разведывательного присутствия, Бразилии как экономического и дипломатического партнера, и сохраняющегося, несмотря на похищение Мадуро Вашингтоном, присутствия в Венесуэле.
Из доклада RAND можно сделать логичный вывод на будущее: нужно не пытаться воспроизводить политику СССР в Латинской Америке, а развивать дешёвую распределённую сеть влияния, которая не требует ни союзов, ни баз, ни огромных субсидий.
Бессмысленно соревноваться с США по количеству баз, кораблей и денег. Гораздо эффективнее сохранять несколько точек, которые в нужный момент заставят США оглядываться на латиноамериканское направление.
